Američka administracija optužila je više od 40 zemalja širom svijeta da su pomogle Kini da zaobiđe uvozne carine SAD-a, prebacujući robu preko trećih država kako bi se prikrilo njeno stvarno porijeklo. Izvještaj Bijele kuće, objavljen ovog tjedna pod nazivom “The Great Transshipment Scam” (“Velika prevara pretovarom”), otkriva razmjere prakse koja je, prema procjenama, koštala američki budžet desetine milijardi dolara izgubljenog prihoda.
Među imenovanim državama našli su se i neki od najbližih američkih saveznika i najvećih trgovinskih partnera – Kanada, Meksiko, Indija, Japan, Južna Koreja, kao i zemlje Evropske unije. Prema izvještaju, na listi rizičnih zemalja nalaze se i Panama, Kolumbija, Brazil, Argentina, Čile, Peru, Kostarika i Dominikanska Republika.
Trgovinski savjetnik Bijele kuće Peter Navarro oštro je osudio ovu praksu, poručivši novinarima da je “velika prevara pretovarom” godinama omogućavala Kini da svoj izvoz “pere” kroz više od 40 zemalja. Naglasio je da se problem ne odnosi samo na Kinu, već prije svega na države koje omogućavaju pretovar, jer imaju finansijski interes da to čine – kroz naknade, otvaranje radnih mjesta i poreske prihode koje ovakav promet donosi.
Pretovar (engl. transshipment) podrazumijeva slanje robe kroz treću zemlju gdje se ona minimalno prerađuje, prepakuje, ponovo fakturiše ili joj se jednostavno mijenja deklarisano porijeklo, dok kineski sadržaj proizvoda u suštini ostaje nepromijenjen. Na taj način roba na papiru “postaje” indijska, meksička ili kanadska, iako je suštinski i dalje proizvedena u Kini, čime izvoznici izbjegavaju plaćanje kaznenih carina uvedenih još 2018. godine.
Procjene vrijednosti ovako preusmjerene robe znatno variraju u zavisnosti od metodologije, krećući se od otprilike 30 do čak 300 milijardi dolara godišnje. Jedna od procjena Ministarstva trgovine SAD-a navodi da je samo prošle godine kroz Meksiko, Indiju i Vijetnam preusmjereno oko 67 milijardi dolara robe, što je državu koštalo približno 28 milijardi dolara izgubljenog carinskog prihoda.
Bijela kuća je praksu direktno nazvala “prevarom prikrivenom papirologijom”, ističući da se ono što je nekad djelovalo kao bezazlene administrativne izmjene – prepakivanje, ponovno fakturisanje, promjena ruta – pretvorilo u pitanje ekonomskog suvereniteta.
Kako bi se ovakve skrivene rute otkrile, američka carinska i granična služba (CBP) najavila je uvođenje sistema zasnovanog na vještačkoj inteligenciji, nazvanog “Detective Border”. Sistem bi analizirao podatke o pošiljkama, istoriji ruta, klasifikaciji proizvoda, vlasničkim odnosima i proizvodnim kapacitetima, uz korištenje prepoznavanja anomalija i kompjuterskog vida, kako bi se sumnjive pošiljke identifikovale prije nego što stignu na američke granice.
Izvještaj dolazi u osjetljivom trenutku za američko-kineske odnose, samo mjesec dana prije najavljene posjete kineskog predsjednika Xi Jinpinga Sjedinjenim Državama. Kina je ranije upozorila da neće prihvatiti pokušaje da bude isključena iz globalnih lanaca snabdijevanja te je najavila “odlučne protivmjere” ukoliko procijeni da joj SAD nameće nepravedne uslove.
Imenovanje bliskih saveznika poput Kanade, Japana, Južne Koreje i članica EU kao facilitatora kineske trgovinske prevare moglo bi zakomplikovati predstojeće bilateralne pregovore, s obzirom na to da ove zemlje inače imaju razvijene i legitimne trgovinske odnose i sa SAD-om i sa Kinom, što izvještaj i sam priznaje.
Najčešća pitanja (FAQ)
Šta je pretovar (transshipment)?
To je praksa slanja robe kroz treću zemlju radi minimalne prerade, prepakivanja ili promjene deklarisanog porijekla, kako bi se izbjeglo plaćanje carina koje bi se primjenjivale na direktan uvoz iz zemlje stvarnog porijekla – u ovom slučaju Kine.
Koje zemlje su imenovane u izvještaju?
Među više od 40 zemalja nalaze se Kanada, Meksiko, Indija, Japan, Južna Koreja, zemlje EU, kao i Panama, Kolumbija, Brazil, Argentina, Čile, Peru, Kostarika i Dominikanska Republika.
Koliko je SAD izgubio zbog ove prakse?
Procjene variraju, ali se kreću od otprilike 19 do 34 milijarde dolara izgubljenog carinskog prihoda godišnje, dok se ukupna vrijednost preusmjerene robe procjenjuje na 30 do 300 milijardi dolara.
Kako SAD planira spriječiti pretovar?
Uvođenjem AI sistema “Detective Border” koji bi analizirao podatke o pošiljkama, rutama i vlasničkim odnosima kako bi otkrio sumnjive obrasce prije nego roba uđe u zemlju.
Izvještaj Bijele kuće otvara novo poglavlje u trgovinskom sukobu sa Kinom, ovog puta usmjeravajući pažnju na desetine zemalja koje, prema optužbama Washingtona, direktno profitiraju od zaobilaženja američkih carina. S obzirom na to da su na listi i ključni saveznici SAD-a, ostaje da se vidi hoće li ovaj izvještaj dodatno zakomplikovati već napete trgovinske odnose uoči predstojećih pregovora s Kinom.,
Na Balkanu se uvijek nešto dešava – od političkih preokreta do svakodnevnih priča koje odjeknu cijelim regionom. Ako vas zanimaju aktuelna dešavanja, život običnih ljudi iz zemlje tako i iz susjedstva, ne propustite ostale članke iz naše kategorije Vijesti. Svaki dan donosimo priče koje se tiču baš nas!
